如何看待区域协调发展:着眼大棋局 落子更精准

时间:2019-09-13 来源:www.ldkx.net

上游重庆,去年划定了2.04万平方公里的生态保护红线,完成了640万亩绿化;

在湖北中游,101家化工企业在长江沿岸1公里范围内“变更”,并在2020年底前全部“归零”;

江苏沿江,沿江长江,没有新的化工,钢铁,煤炭和电力工业.

这是史无前例的“11手炸弹”。长江经济带11个省市“协调大保护,未搞大规模发展”,而“新疆时代的长江之歌”恰恰是区域协调发展的体现。

“在”十三五“期间开展的一场优秀的国家象棋比赛,协调发展是成功的关键。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视区域协调发展,许多论坛引发了强烈反响。一系列改革不断推进,区域协调发展正在谱写新的篇章。

当前区域协调发展的亮点是什么?缺点是什么?区域协调发展对高质量发展意味着什么?记者进行了采访。

你追逐我,良性互动,区域协调开辟了新的氛围

“家里没有农业收入,现在我学会了蔬菜种植技术,年收入增加了3万元。”自2016年以来,高岭坪乡九峰农业博览园的专业农民,贵州铜仁万山区很穷。胡福秀的日子变得美丽。

从“蔬菜之乡”山东寿光到西南山区,九峰农业博览园区总经理冯源资源具有成本效益。 “阳光充足,雨水充沛。西红柿的味道特别好!“丰资源说,九峰农业博览园生产的西红柿不值得结婚,年需求量可达300多万吨。

资源和技术的“强大联盟”使得贫困山区有了头脑。 2018年,园区内专业农民400多人,年均收入2.7万元。农业旅游年吸引游客30万人次,实现旅游收入1000多万元。

让领先有耐力,让后退追赶,全国象棋比赛,优势互补,协调发展。中国共产党十八大以来,西部大开发,东北振兴,中部崛起,京津冀协调发展等一系列重大区域战略。河北地区,长江经济带的发展,粤港澳大湾区的规划建设,长三角的区域一体化,稳步发展,区域协调发展的亮点众多。

展望东方,创新引领潮流。

5G领导华为,无人机大江,腾讯知名互联网公司.不到15平方公里的深圳市南山区粤海街,去年的产值超过2509亿元。

这只是东方的一瞥。发明专利数量多,高端制造业集群规模大,改革开放试验场密集.东部沿海地区占2018年国内生产总值的一半左右,不仅实现了第一次发展,也成为了高品质发展的“龙头”。

从西方看,扶贫的效果显着。

“在种甘蔗之前,它每年赚4000元。之后,它改为桑蚕养殖,江苏企业来购买。去年,收入超过1万。”从贫困家庭到“万元户”,广西壮族自治区百色市德宝县马尾乡林柳村村民不高兴。受益于该行业扶贫,去年该县70户家庭为桑蚕养殖赚了10万多元。

西部地区的扶贫是促进区域协调发展和共同发展的关键。通过一系列扶贫联合打击,西部地区农村贫困发生率从2012年底的17.6%下降到2018年底的3.2%,累计下降14.4个百分点。

纵观中部地区,抓住机遇的机会是最高的。

自2006年至2018年实施中央崛起战略以来,中部地区的国内生产总值年均增长10.8%,比全国平均增长率高1.9个百分点;地区生产总值从18.6%增加到21.1%。特别是自《促进中部地区崛起规划(2016—2025年)》颁布以来,中部地区制造业实现了前所未有的发展,全国制造业总产值比例从2006年的12.7%上升到2018年的25.0%。

2018年,中部地区国内生产总值增长7.8%,固定资产投资增长10.4%,消费品零售总额增长10.0%,位居“四大板块”首位,重要对支持国民经济稳定增长的贡献。

展望东北,全面振兴的步伐正在加快。

白山黑水是粮食安全的“压载石”,是繁殖大国的“摇篮”。从“拿自己的碗”到“做自己的事”,依托东北地区与东部地区的合作,东北地区正在奋力拼搏。

今年一季度,辽宁,吉林和黑龙江省的国内生产总值分别增长6.1%,2.4%和5.3%。其中,辽宁省本季度民间投资增长17.3%,高于全国平均水平10.9个百分点,而东北地区整体振兴稳步迈进。

东,西,北,南联动发展的新格局正在形成,区域发展差距正在逐步缩小。自中共十八大以来,东部,中部,西部和东北地区人均GDP年均增长率分别为7.2%,8.2%,8.5%和6.1%。在东部地区。人均东西最低的相对差异从2003年的2.5倍逐渐缩小到2018年的1.8倍。

“在解决发展不平衡不足的问题的基础上,通过国家重大战略,不同的区域板块和连接东西方的重要轴心带,连接南北,与国内外的沟通相结合,中国的区域发展模式不断优化和区域发展,合作不断加强。国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部部长侯永志说。

扩大内需,增加供应,协调区域发展,拓展新空间

自去年4月以来,习近平总书记先后召开座谈会,进一步推动长江经济带的发展,深入推进东北振兴研讨会,京津冀协同发展研讨会,以及促进中部地区的崛起。在外部不确定性增加的情况下,举办备受瞩目的区域发展研讨会为何如此密集?区域协调发展对中国经济保持稳定运行的意义何在?

- 区域协调发展是应对外部不确定性和扩大市场空间的内在要求。

出口有限,新市场在哪里挖掘?

向内看,有很大的回旋余地。西部存在“二七”问题:“土地”约占该国土地面积的70%,人均GDP仅为全国平均水平的75%。广西南宁的人均GDP仅为江苏南京的三分之一。实施区域协调发展战略,西部大开发形成了稳定投资的重要支撑。

“作为一个发展中国家,区域和城乡发展存在差距,差距就在于潜力所在。”国家发展和改革委员会副主任宁吉开始与四个方面进行协调,以实现更加不平衡的“突破性问题”,巩固经济。增长的协同作用和完整性可以使中国的经济发展更具弹性。

向外看,有广阔的合作空间。亚基铁路的开通,马尔代夫中马友谊大桥的开通,马来西亚关丹深水港码头的正式开通.“一带一路”建立了一个新的国际贸易平台和投资,开辟了中国开放发展的新天地。

根据世界银行6月发布的报告,全面实施“一带一路”举措可使全球贸易增长6.2%,边境经济增长9.7%,全球收入增长2.9% 。新加坡《联合早报》发表文章称,中国的“一带一路”概念提供了一个包容性的平台,这是人类历史上第二次伟大的地理发现。一旦它成为现实,它将构建世界上最长和最具潜力的经济走廊。

区域协调发展是挖掘发展潜力和促进增长势头的关键。

外部需求疲软。我们应该从哪里开始扩大内需?

促进高质量消费需要协调的区域发展。中国有近14亿人口,超过了世界发达经济体的总人口。消费升级趋势明显。根据中国宏观经济研究院国土资源开发与区域经济研究所的研究报告,在“十四五”期间,通过建设强大的区域一体化市场,京津冀,广东 - 香港 - 澳门大湾区和长江三角洲将形成一个人口近5亿的高端消费市场,这将扩大消费需求,促进中国的消费结构。升级是重要的领导。

为确保优质供应,我们必须利用区域协调发展的东风。 “我们需要促进高端生产要素的集聚,创造具有高端制造能力的区域部门。面对复杂的外部形势,我们可以确保高端产品的充分供应。侯永志的分析表明,借助东北振兴的东风,东北地区可以成为一个先进的制造业基地。

中国宏观经济研究院土地开发与区域经济研究所副研究员张燕认为,一流的湾区经常在促进经济增长和引领科技创新方面发挥重要作用。 “通过粤港澳深入合作,共同努力建设区域协同创新社区,粤港澳大湾区将成为全球科技创新和新兴产业的重要源泉。”

消除障碍,创新机制和协调区域发展仍需加强

张燕参与了研究项目以获得这样一组数据:2018年,中国的18个省份的城市化率仍低于全国水平。这18个省的总人口超过全国的一半,国内需求占全国的42%,城市化率仅为53%。如果城市化水平提高到60%,将促进5000万农业转移人口的城市化,释放2万亿元的国内需求空间,并直接将GDP的年平均增长率提高0.5个百分点。

“通过加快消除城乡户籍登记障碍,积极推进基本公共服务均等化,预计仍处于快速城市化阶段的省份将继续释放大量的投资和消费需求,这将对促进中国扩大内需起到重要作用。“严说。

为促进区域协调发展,有必要打破各种障碍。

目前,西部铁路密度和分级公路密度以及互联网普及率仍落后于东部。在采访中,一些基层干部反映,基础设施差距是阻碍区域协调发展的第一道障碍。 “东部的许多农村地区都有通往高速公路的通道。我们现在在村庄和砂岩路上都有一些道路。雨势汹涌,物流和旅游业不会发展。”广西德宝县县委书记施永超建议国家继续这样做。增加对偏远和落后地区基础设施投资的支持。

另外,让生产要素自由流动。

横跨上海金山和浙江平湖的张江长三角科技城是中国第一个跨省,综合开发和实践区。嘉兴华岳包装制品有限公司于2016年从上海搬迁,生产区域扩大。它也被升级为“智能工厂”。今年的年销售额预计将达到公园第一年的四倍。

“过去,为了吸引投资,他们将不可避免地互相争斗。现在是科技城的棋牌游戏,统一规划,统一投资,统一运作,发挥各自的优势。投资效率和每亩产值大大提高。“张江长三角科技城平湖公园委员会常务副主任王学斌坦言。

“要增强发展的空间平衡,必须打破生产要素流动中遇到的制度性障碍,消除区域市场壁垒,促进要素自由流动,提高生产要素配置效率。王牌。”侯永志说。要更加注重促进区域一体化,维护全国统一市场的公平竞争,防止出现底线竞争、地方保护主义等问题。

如果市场解决不了,政府应该主动在发达地区和欠发达地区之间建立区域联动机制,使区域公共服务和社会保障水平更加均衡。

如何让欠发达地区人民共享更多发展成果?

中国农业大学中国生态补偿政策研究中心执行主任颜乐山认为,要真正实现“青山青山”向“金山银山”的转变,贫困人口将从生态保护中获得更多的利益。生态补偿机制有待完善。“生态保护区有要求生态补偿的权利,生态效益区有生态补偿的义务。”据齐乐山介绍,我国财政补偿资金的85%最后落到中西部地区。一年。“进一步强调生态补偿资金和项目向贫困地区和贫困家庭倾斜,促进区域协调发展中生态补偿机制的平衡。”

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