加装电梯办法拟修改,首提“业主自治”

时间:2019-09-28 来源:www.ldkx.net

提议将新一轮的《南京市既有住宅增设电梯实施办法》(以下称为《办法》)进行修订,以供公众咨询。拟议的修改不仅强调“所有者自主权”,而且要求增加电梯制造商对其材料的真实性负责,并且在进行相关申请时必须提交材料真实性承诺。修改后,电梯的安装会有什么变化?记者对此进行了采访。

要改变什么?首先提到“所有者自治”,强调材料的真实性

《南京市既有住宅增设电梯实施办法》于2016年11月10日正式实施,共26条。这次,主要对某些术语进行了修订。例如:

最初的第5条规定:``在现有房屋中增加的电梯应占建筑物或单位所有者总面积的三分之二以上,并且所有者总数的三分之二以上应同意在程序中,此子句添加了“应遵循'所有者自主权'的原则”一词。

在拟议修正案的第10条中,澄清了“当所有者同意在宣传期间增加电梯的书面意见和设计建议以接受书面反对意见时,建造者应与反对者进行谈判并形成谈判记录。协商后,无法达成协议。意见认为,建设者应继续与对手进行至少两次沟通和协商,并作记录,并在宣传报告中说明有关协商。”在原始方法中,没有严格的谈判。

《办法》原始文件的第11条阐明了建筑商在申请建设项目规划许可证时应提供的材料的内容。在拟议的修订中,材料的数量已增加到九种,新项目是“材料真实性承诺”。

为什么要改变?被几项诉讼“逼迫”

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为什么要修订执行措施?”相关人士告诉记者:“这是十几起官司逼出来的。”

原来,近年来,规划部门屡屡成为增设电梯的被告。其中一个重要原因是建筑商在向规划部门提供相关申请材料时存在欺诈行为。以宣武区南林二村一单元为例,该单元有7位业主不同意安装电梯,但施工方提供的材料说,12位业主都同意。为此,不同意规划的业主将通知市规划局和自然资源局,由其出具规划许可证,并要求其撤销相关许可。今年7月17日,市政府行政复议机关作出终审决定:撤销市规划局、自然资源局作出的《建设工程规划许可证》。

“强调业主自主权,至少与持不同政见者进行两次沟通和协商,是为了避免增加电梯过程中出现不必要的麻烦。”上述内部人士告诉记者,电梯安装遇到来自底层家庭。楼上楼下的业主经常开始数月的沟通和协商,其中许多已经成功协商,许多已经搁置。”电梯安装不仅要征得楼上楼下业主的同意,还要与相邻业主充分沟通。只有邻居们都没有异议,电梯才能顺利安装。”知情人透露,就在最近,省自然资源厅作出行政复议决定,要求市规划局和自然资源局撤销秦淮区鸿福园小区某单位新增电梯规划许可证。原来,这个小区的5个单元是一户一梯一户的特殊户。根据增加电梯图纸的设计,电梯廊桥应连接1号机组西墙。1号机组业主用电梯占用了房屋墙壁,影响了主客厅的采光和通风。他把市规划局和自然资源局推上被告席。

改革后发生了什么变化?更标准化

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《办法》修订方案草案一公布,不少关注电梯安装的业主就难免困惑:政府是不是想忽视对“业主自治”的强调?安装下一部电梯更难吗?

相关人士表示,电梯安装应该是居民自我协商、自我支配的过程,强调业主自治就是强调业主的主体责任。”以前,电梯的安装大多由政府根据目标任务进行引导和推广,未来政府的作用是提供指导和服务。”

该人士表示,修订后的《办法》强调,施工方应对所提供材料的真实性负责,旨在使电梯安装更加规范,同时不增加电梯安装的难度。统计数据显示,截至本月5日,我市共安装电梯2381台,并签订了书面协议。已建成电梯1023台,竣工822台,在建201台。其中,今年新开工127套,新竣工222套。

(来源:南京日报)

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