明确放贷犯罪行为入刑界定范围 打击非法放贷绝不能手软

时间:2019-11-11 来源:www.ldkx.net

近日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布了《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》(简称《意见》),主要明确了非法借贷犯罪的处罚范围,为打击非法借贷活动提供了更加明确的法律依据。

根据《意见》,非法借贷是指“定期向不明社会对象发放贷款”。其主要定义标准是:从发生的时间周期起,以两年为计算周期;从贷款目标来看,重点是向未指明的人或机构提供贷款;从贷款活动的次数来看,应当超过10次;从贷款利率来看,实际利率应该达到36%。此外,《意见》还查明了“严重”和“特别严重”的非法贷款活动,以及涉及有组织非法贷款和与黑人有关的活动的案件。

非法借贷活动不受金融监管,违反正常经济金融活动的内部客观规律。如果不及时遏制,将严重扰乱正常的金融秩序,削弱金融服务实体经济的基础。非法借贷入刑有助于加强我国金融体系的治理,维护金融稳定,维护国家金融安全。

此外,非法借贷活动,特别是有组织的非法借贷活动,往往会成为黑手党式组织或邪恶势力的重要经济来源之一,严重干扰经济秩序,并容易因被迫举债而滋生其他非法犯罪活动。将非法借贷纳入刑法有助于打击有组织犯罪活动,维护社会和谐稳定。

但是,由于非法贷款活动的复杂性,在处置过程中还应注意以下工作。

首先,有关执法部门要注意严格区分非法借贷和正常民间借贷,坚持尊重事实和历史,避免“一刀切”,对当地经济金融活动造成过度干扰。打击非法借贷,重点打击有组织和非法借贷犯罪;对于正常的民间借贷行为,应加强规范和保护。

二是优化融资环境,积极发展普惠金融,着力解决融资难、融资贵的问题,提高金融服务质量和效率。未能有效满足正常融资需求是非法贷款活动的主要原因。在非法借贷犯罪猖獗的地方,这往往反映出地方金融发展本身存在一定的不足。积极改善地方中小民营企业的融资环境是控制非法贷款的重要来源。

第三,认真总结打击非法借贷的先进经验,积极加强制度建设,完善打击非法借贷的长效机制,提高打击非法借贷的效率,关注非法借贷行为或形式的演变,及时发现征兆,准确打击。

第四,加强宣传,提高公众对非法借贷的认识。通过广泛的教育和宣传,公众将充分认识到什么是非法借贷,它有什么样的社会危害,将受到什么样的法律制裁,从而主动远离非法借贷活动,积极配合打击非法借贷犯罪。

(责任编辑:赵金波)

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