北京市“生态林抵押贷款”试点启动

时间:2020-01-25 来源:www.ldkx.net

生态公益林抵押贷款是我市集体林权制度改革的深化环节。全市集体林地1330万亩,其中生态林1070万亩,商品林260万亩。去年7月,集体林权贷款首次发放到果园等商品林。农民可以凭土地承包经营权、林权和股权证书向金融机构申请贷款。政府也给予一定的折扣。

在北京山区,除了生态保护以外,到处都是松树和柏树,经济效益甚微。但是今年,情况将会改变。房山区最近启动了该市生态公益林抵押贷款试点项目。集体生态林将被用作向银行申请贷款的有效抵押品。这意味着原本只能得到保护的森林资源将成为山区农民手中的“活”资产。

生态公益林抵押贷款是我市集体林权制度改革的深化环节。全市集体林地1330万亩,其中生态林1070万亩,商品林260万亩。去年7月,集体林权贷款首次发放到果园等商品林。农民可以凭土地承包经营权、林权和股权证书向金融机构申请贷款。政府也给予一定的折扣。

去年下半年,全市10个郊区县共发放林权抵押贷款4000多万元,涉及1300名农民和农业企业。

但商品林只占城市集体森林面积的20%;另外80%的集体生态森林仍然是广大农民的睡眠资源。此外,与以果园为主的商品林不同,生态林以松树、柏树、刺槐和杨树为主。它们的主要功能是保护生态而不直接产生经济效益。如何将它们转化为可行的资产,对政府和金融机构来说确实是一个难题。

今年,北京将房山区列为“林权抵押试点区”,在生态林权抵押方面取得突破。它是如何工作的?日前,市园林绿化局、第一绿化办、中国邮政储蓄银行北京分行、北京农村产权交易所等部门在房山召开论坛,讨论贷款主体、贷款程序和条件,以及规避林权抵押风险。

参加会议的北京市园林绿化局相关官员介绍,生态林抵押贷款将以生态林的经营权和使用权抵押,试点初期将向大型林业户和林业合作组织倾斜。

为规避林权抵押贷款风险,与会的市、农村产权交易所代表建议通过上市前制度实现林地处置权的问题可以得到解决。此外,政府应该设立一个风险基金,用小额资金杠杆化大型银行资金。我们也可以探索林下经济和森林旅游收入权作为抵押品。

根据各种建议,房山区集体生态林抵押贷款试点方案已经在开发中,将提前在房山2-3个乡镇试点。在此之前,市区相关部门将建立林权流转、抵押登记等林权服务平台,推进试点工作。

北京市园林绿化局相关负责人表示,在获得生态公益林抵押贷款试点经验后,将在全市10个郊区县推广。山区1000多万亩生态公益林将作为资产进行管理和流转,在管理和流转过程中,同时产生生态、经济和社会效益。