高成本严重损害农业竞争力

时间:2020-01-26 来源:www.ldkx.net

在最近由中国社会科学院农村发展研究所和中国社会科学出版社联合举办的《中国农村发展报告》 (2017)研讨会和全面深化中国农村改革、激发农村发展新动力高级别论坛上,相关专家指出,当前农村整体转型面临八大挑战。为了激发新阶段农村发展的活力和新动力,促进农村的全面发展和繁荣,必须做好五个方面的工作。

转型面临八大挑战

第一,高成本严重削弱农业竞争力。从2005年到2015年,中国三种粮食每亩总成本年均增长9.7%,其中劳动力成本年均增长11.0%,土地成本年均增长13.5%,远远高于农林牧渔业增加值年均增长率(4.4%)和粮食生产者价格指数年均增长率(4.8%)。高生产成本推高了食品价格,降低了农业经营收入,损害了农业竞争力。

第二,农业机械化需要转型升级。自2011年以来,大中型农业机具数量和机械运行成本增速“双降”,近年来小型拖拉机绝对数量持续下降。这意味着我国大中型农业机具数量趋于饱和,农业机械运营市场竞争日趋激烈,农业机械化面临转型压力。

第三,“谁来种地”的问题还没有解决。占农民工总数49.7%的新生代农民工基本上没有参加农业生产,长期习惯城市生活,既不愿意也不能够务农。此外,农业收入低和可耕地分散导致一些地方放弃可耕地。豫南和湘西山区废弃耕地比例接近1/4。

第四,大规模农业经营面临巨大挑战。截至2015年底,经营10亩以下耕地的农民人数仍达到2.1亿,占农民总数的79.6%。2016年,全国土地流转面积为4.71亿亩,占家庭承包耕地面积的35.1%,仅比上年高出1.8个百分点,远远低于2012-2014年4个百分点以上的年均增长率。一些农民想租这块土地,但没有人接受。

五是农民增加收入的压力越来越大。随着中国经济发展进入新常态,农业经营效益进入下行通道,农民增收的两大传统驱动力耕作和劳动已经减弱。此外,短期内很难大幅增加房地产收入(2016年仅为2.2%)。依靠净收入转移来支持农民收入增长也是不现实的,这使得增加农民收入越来越困难。

六是农村资源和资产的严重浪费。目前,农村居民点闲置和未利用土地面积约3000万亩。从2000年到2011年,虽然全国农村人口减少了1.33亿,但农村居民点用地却增加了3045万亩。此外,由于农村人口向城市居民转化,每年新增闲置农村住房5.94亿平方米,市场价值约4000亿元。

七是改善农村生态环境的迫切需要。不科学的管理理念和落后的生产方法,如过度使用化肥、农药和农用薄膜,加上每年生产38亿吨畜禽粪便,导致中国农业面源污染严重。此外,近年来,随着农民生活水平的提高,农村生活垃圾和污水污染问题日益突出。

8。农村治理模式仍需创新。农业组织形式和生产方式的转变需要农村治理机制的创新。农村集体经济组织、农村股份合作经济的关系

第三,建立新的农业管理体制,确保农村发展整体转型。一是强化新型农业管理和服务主体的作用;二是提高土地经营权流转的稳定性。三是加快农业规模经营创新。第四,引导小农生产进入现代农业发展轨道。

第四,加快供应方面的结构改革,提高农业竞争力和经营效率。为此,应降低农业生产成本,调整农业产业结构,提高农产品质量,促进第一、二、三产业融合。

最后,完善支持和保护政策,促进农业和农村地区的可持续稳定发展。一方面,创新农业金融支持,另一方面,完善农业保险制度。