中山市采取多项措施确保蔬菜价格稳供应足

时间:2020-01-26 来源:www.ldkx.net

蔬菜是居民基本生活必不可少的食物,其价格变化影响着居民生活的“菜篮子”,也影响着农民生产的“菜园”,引起了历届政府的关注。国家统计局中山调查组最近对2006-2013年中山市居民消费价格指数(CPI)中的新鲜蔬菜价格走势数据进行了研究,并走访了相关部门和种植者,探讨中山市新鲜蔬菜价格的波动特征及其背后的影响因素,为稳定蔬菜价格、造福民生提出了相应的对策和建议。分析数据显示,2006-2013年中山市生鲜蔬菜价格指数分别为100.9%、113.0%、120.4%、101.7%、108.8%、91.7%、123.5%和113.0%,对消费物价指数影响较大。从2006年到2013年,中山市新鲜蔬菜价格平均每年上涨8.7%,累计上涨94.4%,比CPI累计上涨72.2个百分点。价格波动特征

新鲜蔬菜价格呈现长期上升趋势

从同比数据来看,在96个月内,新鲜蔬菜价格在66个月内上升,在29个月内下降,在1个月内保持不变,或多或少上升。

从2006年到2010年,价格喜忧参半,主要是上涨。2006年,全市新鲜蔬菜价格持续上涨和下跌。从2007年到2008年,价格明显上涨。24个月中的20个月,价格上涨,其中16个月上涨至两位数,同比涨幅最高,超过50%。即使在2009年,当消费物价指数下降时,新鲜蔬菜的价格再次稳定下来,并在经历了三次大幅度下跌后继续上涨,直到2010年。

2011年,价格大多较低。2011年,新鲜蔬菜价格稳步下降,同比下降10个月,最高降幅为20.7%,同比下降8.3%。

从2012年到2013年,价格持续上涨。从2012年开始,新鲜蔬菜价格再次进入上升通道。除了10月份与去年同期相比略有下降外,其他月份的价格都有所上涨,9个月来以两位数的速度上涨,这是8年来涨幅最大的一年。2013年,新鲜蔬菜价格继前一年快速上涨后,继续上涨,攀升至全年“九涨三落”的8年高点。

●短期规律性波动明显

新鲜蔬菜价格趋势具有很强的规律性。根据月度数据,新鲜蔬菜的价格将在每年四月之前(包括四月)大幅上涨,或者是由于春节或连续多雨的天气。从六月到九月,由于台风和暴雨的增加,价格通常会上涨。从10月到年底,由于天气大多晴朗,蔬菜生长周期缩短,产量大,供应量增加,价格相应下降或保持总体水平,直到春节或寒冷天气开始另一轮价格波动。

新鲜蔬菜的价格波动很大。新鲜蔬菜的月价格每年都在大幅波动,尤其是从2006年到2008年以及从2012年到2013年。从2006年到2008年的36个月间,月价格涨幅和跌幅超过10%,达到18个月,最高涨幅为51.4%,最低跌幅为32.6%。2012年至2013年的24个月中,月价格涨幅和跌幅均超过10%,达到12个月,最高涨幅为42.9%,最低跌幅为20.9%。

●新鲜蔬菜的价格趋势对消费物价指数有很大影响。

蔬菜是重要的刚性消费食品。在本次消费物价指数调查的8类居民生活消费中,食品的比重最大,而新鲜蔬菜在56类基本食品中的比重最高,其相对较大的价格变动对食品价格波动有明显影响,从而对消费物价指数产生重要影响。皮尔逊相关分析显示,新鲜蔬菜价格与消费者物价指数环比增减的相关系数为0.69,显示出极显着的相关性。

根据年度数据,从2007年起(2011年除外),新鲜蔬菜价格对消费物价指数有很强的向上拉动作用,特别是从2012年到2013年,中山新鲜蔬菜价格分别上涨23.5%和13.0%,对消费物价指数的向上贡献率分别达到23.5%和22.5%。价格波动因素

●蔬菜b

天气变化是导致蔬菜价格周期性波动的重要因素。蔬菜种植是一个“依赖天气吃饭”的弱势产业。天气对蔬菜价格有直接、明显、快速的影响,这使得蔬菜的供应具有很强的不确定性。数据显示,只要雨天持续一段时间,中山的蔬菜价格就会发生变化。例如,2013年4月,由于持续阴雨天气,蔬菜生长周期延长,一些菜地腐烂。叶菜类蔬菜的市场销量大幅下降,价格飙升42.9%,5月份天气晴朗时价格暴跌20.9%。8月和9月,台风频繁,蔬菜价格连续两个月上涨,分别上涨16.1%和13.7%。

●“小而散”低风险种植

中山蔬菜产业近年来取得了长足的进步,但仍以“小而散”的种植模式为主,成千上万的家庭。据统计,2013年中山市常年蔬菜种植面积为8.3万亩,但只有20个生产面积超过30亩,总面积约4000亩,仅占全市常年蔬菜种植面积的4.8%。小规模种植者大多由来自外部的夫妇经营。面积只有5亩是罕见的。

中山调查组分析说,小规模分散种植导致了几个问题:第一,抗风险能力低。由于资金和水平的限制,农民很少开发新品种,实行标准化生产,推广先进技术。此外,农药使用等问题难以监控,导致质量和食品安全监管困难,增产困难,易受天气变化影响。第二,盲目种植容易发生。种植者在种植品种上有高度的趋同性,并且有许多“林荫蔬菜”。种植者依靠他们自己对市场预期的判断来决定他们的种植意图。有限的市场供求信息使他们倾向于根据前一年或前一季度的价格,或根据邻近种植者的选择“跟随种植趋势”,这很可能导致同一蔬菜的集中上市或稀缺,导致结构性供应失衡,并导致价格大幅上涨和下跌。第三,中间收购者在谈判中占据主导地位。在以中间商收购为主的流通模式下,小规模种植者信息和销售有限,只能被动接受购买价格和数量。因此,种植者的利益得不到保障,不利于蔬菜销售和价格的稳定。蔬菜价格近年来一直在上涨,蔬菜生产和流通成本也在上升。在生产方面,化肥、农药、种子、农膜等农业材料的价格和劳动力价格都有不同程度的上涨,直接增加了蔬菜的生产成本,而地租的上涨已经成为农民面临的最大问题。成本的增加抵消了采购价格上涨带来的利润。

就流通而言,从田地到餐桌,它主要经过以下环节:菜农当地采购供应商批发交易市场蔬菜配送供应商农贸市场居民消费者。每个流通环节都会产生相应的成本。据估计,约20%的运输过程中的所有损失,加上各种费用,如包装,道路和桥梁费,零售市场摊位费,最终将包括在零售价格,从而推高零售价格。

中山调查小组称,一些小规模种植者直接在附近出售蔬菜,他们的收入仍然可以维持正常生活。随着近年来蔬菜价格的上涨,他们的利润略有增加,但如果蔬菜被蔬菜销售商收购,他们的收入也会相应减少。建议

中山调查组建议划定蔬菜种植面积红线,实行最低蔬菜所有制。严禁征收或占用蔬菜基地。确需征收或者占用蔬菜基地的,应当严格执行审批程序,并进行调整和补充,确保蔬菜基地的安全

中山调查组建议划定蔬菜种植面积红线,实行最低蔬菜所有制。严禁征收或占用蔬菜基地。确需征收或者占用蔬菜基地的,应当严格执行审批程序,并进行调整和补充,确保蔬菜基地的安全

加强对全市主要蔬菜品种生产、流通和消费的监控,根据季节规律和市场需求对蔬菜生产、市场和价格趋势进行分析预测,尝试建立网上蔬菜对接平台,组织大型蔬菜生产者、经销商和批发市场发布供求平台信息,为蔬菜种植者提供及时、准确、有效的市场信息,合理引导种植者有序安排生产经营活动,确保蔬菜市场稳定发展。

探索蔬菜种植保险或设立蔬菜生产风险基金。在发生一定规模的自然灾害和市场风险时,保险或风险基金将发挥监管作用,解决菜农的后顾之忧。探索建立适合蔬菜种植户的生产补贴政策,如对种子、农膜、化肥等生产资料的补贴、降低地租等。从而减轻负担,调动菜农种植的积极性,保证市场供应。

●发展多样化的产销对接模式

发展多种形式的产销对接模式,如农业超市对接、蔬菜进入社区、农贸市场便利摊位,减少复杂的中间流通环节。目前,中山市正在积极推进农副产品廉价商店建设,“生鲜配送”等小型农产品超市纷纷出现。中山蔬菜生产基地也直接为公众提供配送服务。然而,平价商场的配送量仍然有限,在试水和分水阶段,农场配送和销售物流成本相对较高,无法满足大多数中山居民购买方便廉价蔬菜的需求。因此,应继续实施财政和财政支持政策,加强生鲜农产品平价超市和直销店在全市的普及和合理布局,并采取扶持蔬菜配送公司、建设平价商场和连锁社区蔬菜店等措施作为稳定蔬菜价格的长效措施。