今年农村集体资产清产核资试点单位扩大到300个

时间:2020-01-30 来源:www.ldkx.net

今年,农村集体资产清产核资试点单位将扩大到300个。“普查”将于明年年底完成。

必须妥善管理村庄的集体财政资源,才能找到答案。

经济日报,中国经济网记者乔晋亮

651陕西省汉中市汉台区汉王镇红星村村民将拥有土地合作社100%的股份。

新华社记者陶明社

只有了解你的家庭背景,你才能统筹安排。只有这样,才能真正管理好农村集体资产。只有这样,农民才不会错过他们应得的收入。改革开放以来,规模最大、最全面的第二次农村集体资产清产核资有序推进。中央市场的改革预计会有更多的创新尝试。清算和验资是农村集体产权制度改革的重要基础工作。《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》建议从2017年开始,在大约3年内基本完成清产核资工作。

在最近召开的农村集体资产清产核资促进会上,农业和农村事务部建议今年继续将改革试点范围扩大到300个单位。到明年年底,中国将完成所有农村集体资产的清产核资“普查”。这是改革开放以来第二次,全国统一部署农村集体资产资产,也是最全面、最大的一次。

三种资产分类政策

集体资产的范围主要包括三类。应抓住清产核资的关键。分类政策“农村社会结构正在发生深刻变化,农村人口流动与集体成员产权不清的矛盾日益突出。农民财产意识不断增强,保护农民财产权与集体资产流失的矛盾日益突出。”中国社会科学院农村研究所研究员李国祥表示,过去农村集体资产遗留下来的一些问题已经导致许多农民权益受损。要做好农村集体资产的顶层设计,首先必须清理资产和资本,明确集体拥有什么,实行集体成员身份识别,以保护农民的收入权。

从2017年开始,原农业部会同有关部门全面开展清产核资工作。在国家层面,分两批选择129个县进行农村集体产权制度改革。一些省份还选择了一些县和村庄进行试点。截至目前,2015年首批29个试点县集体资产1125.6亿元,土地2805.8万亩,分别比清产核资前增长9.7%和9.6%。全国已承包土地11.5亿亩,占第二轮承包面积的80%以上。集体林地已确认27.1亿亩,占林权改革面积的99%;集体土地权属证书登记806.4万份,登记率96%。

据介绍,清产核资的范围包括所有集体资产,主要分为三类。一是土地、森林、草原等资源资产。农村集体土地总面积66.9亿亩,其中农用地55.3亿亩,建设用地3.1亿亩。二是集体经营资产,包括房屋、建筑物、设备等。目前,账面资产总额为3.1万亿元,平均村庄为555.4万元,但地区差异很大。东部地区的总资产超过全国的3/4。一些富裕的村庄拥有数亿资产,而中西部地区的许多村庄都是空壳村和债务村。第三,公共服务的非经营性资产,包括小学和诊所。

目前,资源资产的库存有一个基础。自然资源部副部长王光华表示,通过第二次全国土地整理

我国农村的情况大不相同,集体经济发展不平衡,农民的愿望和要求多种多样,改革必须有序进行。无论是清产核资还是成员确认,每个环节都要充分听取群众意见,实行民主程序,向全体成员公开,并由成员大会或成员代表大会确认。行业专家认为,改革应充分发挥农民的主体作用,确保他们的知情权和参与权。"经过清产核资和股份化改革,更多的人关心集体发展."这是山东省淄博市淄川区公孙村许多村民的感受。淄川区是农村集体产权制度改革100个试点县之一。2014年,公孙村率先试点。按照“三资股份改革、确认人身权、跟随人身权”的模式,全村集体资产、承包土地和宅基地股份转化为6629万股,实现全覆盖。同时,定义了11,181个股东,每个股东量化了56,000股,股权处于静态管理之下。截至目前,淄川区已完成185个村庄的清产核资,清产核资16.12亿元。结合清产核资,依法清理规范口头合同、损失合同、明显不公平合同等7种合同,为集体节约经济损失2320万元。去年,山东省选择了42个县开展国家和省级试点项目,覆盖全省17个城市。六个省级部门中的每一个都将任命一名司级干部到国家试点县担任临时职务,以指导整个工作。”山东省副省长于国安表示,通过试点,全省集体资产清查217.6亿元,增长21.4亿元。资源资产389.4万亩,增长23.1万亩。将所有与农业、农村住宅和集体所有制相关的经营性、非经营性和资源性资产全部纳入清查范围,建立资产台账和管理制度,形成集体资产监管的长效机制。

记者了解到,大多数试点地区的大多数村庄都是由乡镇管理干部、村会计和民主理财小组成员组成,负责检查和核实各种资产。对于集体资产较多或争议较少的村庄,应根据群众意愿聘请第三方进行清产核资。资产和资本核实后,大多数村庄都建立了成员名册,详细记录成员信息,并向县和乡镇当局备案。其中一些也被纳入农村集体资产监管平台。通过确认成员资格,集体成员的界限得到了澄清,集体成员与其他居民之间的权利得到了进一步澄清,财产权得到了保护。

在建立集体总账的过程中,财务发挥了重要作用。财政部副部长胡林静表示,中央政府将于2016年开始支持村级集体经济发展试点工作。2017年,50亿元专项用于农村综合改革转移支付,扩大试点范围。今年,财政部安排了3亿元专项转移支付,支持全面实施资产清算和验资。重点支持试点省份结合当地农村集体产权制度改革成果,充分发挥财政资金的引导作用,充分利用农村集体经济组织的资产和资源。

创新管理阳光开放

各地区探索建立村级集体经济发展的治理机制、管理机制和监督机制

记者了解到,各地区高度重视清产核资成果在改革中的应用。以清产核资为契机,建立健全集体资产登记、保管、使用和处置制度,探索建立治理机制,

浙江省坚持在全面清产核资的同时推进集体资产管理机制创新。全省建立健全集体经济组织成员和股权登记备案制度。三十八个县已将农村集体资产股权纳入农村集体资产信息管理平台。87个涉农县都建立了农村产权转让交易市场,96.2%的乡镇建立了交易分中心。对于超过一定数量目标的农村集体资产,要求其进入市场进行公开交易。一般来说,通过市场交易,集体收入增加了20%以上。

目前,相关部门已经开始建设全国农村集体资产监管平台,开展可行性研究,研发清产核资数据报告系统,为清产核资数据的收集和成果的应用提供重要的技术支持。业内人士认为,通过一系列技术手段和机制创新,不仅要振兴集体经济,保持和增加集体资产的价值,还要保护农民的权益,增加他们的财产收入。

责任编辑:优雅